谢立中:发达国家的启示
来源:负担网 发表于2019-07-16 18:40:45 编辑:孙红雷
摘要: 咱们今日都在谈论调和社会的议题。其实,假如咱们不死抠字眼的话,树立调和社会并不是咱们国家独自面对的课题。事实上,调查一下世界现代化的历史

咱们今日都在谈论“调和社会”的议题。其实,假如咱们不死抠字眼的话,树立“调和社会”并不是咱们国家独自面对的课题。事实上,调查一下世界现代化的历史进程,咱们就会发现,树立“调和社会”乃是一切商场经济国家的经济社会开展到必定阶段时都必定要面对的课题。在这方面,兴旺国家既有许多的阅历、也有必定的经验可供咱们学习。温习一下兴旺国家在这方面走过的路途,对咱们应当会有必定的启示和教益。 从社会开展战略和社会办理系统方面看,西方兴旺国家的现代化进程大体上可以分为三个阶段。这便是前期自在主义阶段、干涉主义阶段和新自在主义阶段(这一阶段也有人称之为“新保守主义”阶段,但我以为称为“新自在主义”阶段更为当之无愧)。假如以“调和社会”作为一个中心概念,那么咱们也可以把这三个阶段别离看作是社会逐步走向不调和的阶段、“调和社会”的构成阶段以及“调和社会”的反思和调整阶段。 单纯商场机制不行继续 导致现代经济危机的详细原因有许多,但其间一个重要要素便是由社会两极分解日益加剧所导致的社会购买力总量相对偏低。以出产过剩为特征的经济危机周期性迸发是19世纪西方兴旺国家最有目共睹的现象之一。 前期自在主义阶段大体起自17世纪后期、完毕于20世纪30时代。这一阶段西方国家开展战略和社会系统方面的特色可以归纳为六个字,即“小政府、大自在”。一方面是政府尽量不干涉经济社会运作;另一方面,相对应的是,每个人在法令上或方式上都相等地享有比以往更多的个别自在。人们以为只需政府不去干涉经济、社会运作,让个别享有充沛自在,使个别可以运用这些自在去寻求自己的美好,整个社会也就可以昌盛。这是其时人们遍及承受的信条。 这样的社会系统有它的活跃一面。和前现代社会比较,个别自主举动的空间开展了,个其他理性才能也能充沛发挥,不再遭到包含宗教在内的多种外在威望的约束了,个人活动的活跃性、主观能动性得到空前的进步。这样的社会是一个充满生机的社会,这种生机终究引发了工业革命。工业革命使人类的物质出产才能空前高涨,到达前人所不能幻想的境地。 但这样的社会系统也有其内涵的局限性和消沉成果。它尽管在方式上赋予每个人以相等的自在,但却不能保证每个人都可以真实平等的去运用这种自在。因为先天或后天的差异,人们在运用法令赋予的自在等条件去获取个人美好方面的才能事实上是不同的。这样,跟着时刻的推移,必定导致社会成员之间在财富和位置分配等方面的两极分解。而单纯的商场经济系统又没有对这种分解进行主动调理的机制。在缺少其他调理手法的情况下,社会两极分解的程度就会越来越尖利,并引发一系列其它的负面成果: 榜首,引发一种以出产过剩为特征的现代经济危机。这是社会不相等形成的重要负面成果之一。导致现代经济危机的详细原因有许多,但其间一个重要要素便是由社会两极分解日益加剧所导致的社会购买力总量相对偏低。以出产过剩为特征的经济危机周期性迸发是19世纪西方兴旺国家最有目共睹的现象之一。 第二,引发严峻的社会危机。其间最首要的体现便是现代社会的两大首要阶级即无产阶级和资产阶级之间的对立越来越尖利,抵触越来越频频。19世纪的西方国家充满了剧烈的阶级对立和阶级抵触,它们有时分乃至开展成为大规模的、流血的抵触和奋斗,如工人起义等。 第三,导致越来越严峻、越来越遍及的精力危机。尤其是在弱势人群中形成严峻的心思或精力危机。人们在心思上、精力上越来越焦虑,看不到出路,感到日子没有意义,精力不健康的人越来越多,自杀率越来越高。在十八、十九世纪,西方社会遍及阅历了自杀率上升的阶段。 面对上述危机,面对社会的高度不调和,19世纪的许多思想家们都出来进行谈论,企图对它们做出恰当的确诊、开出有用的处理处方,成果导致各种社会思潮的呈现,如无政府主义、社会主义、保守主义、自在主义等。但从整个开展战略和社会系统上看,直到20世纪初期西方国家都没有发作过重要的变革与调整,一直是自在主义信条占有主导位置。社会分解程度以及相应的经济、社会问题因而日趋严峻,终究导致了1929年世界性经济危机的大迸发。在这种局势下,兴旺国家的政治家、企业家们才认识到必需求变革。二战前后,西方兴旺国家遍及进行了系统变革,完毕了前期自在主义的开展战略和社会系统,将经济社会开展推进到干涉主义阶段。 生机与调和难以兼得 政府对经济社会运作进程的各种规制总是不行避免地要下降社会的生机和功率。福利国家的建造不只下降了国民财富中可用于出资的那部分财富的比重,也下降了社会成员为生计而尽力的活跃性。 二战前后西方兴旺国家系统变革的详细内容尽管许多,但其间有三个最重要的标志性内容,它们实际上成为干涉主义时期西方社会的三根支柱。 榜首是树立“大政府”。政府开端改变自己的人物,开端从小政府向大政府改变,直接介入到经济与社会的运作进程中去。政府企图经过树立国有企业、直接出资、财务和税收方针等各种途径来对经济和社会的运作进程进行安排和协调,不再是像曩昔那样单纯由商场这只看不见的手来对经济与社会运作进程进行安排和协调。 第二是树立福利国家。便是由国家出头来向社会成员供给必定的福利。国家供给福利的方式可所以多种多样的。一种是救济型的,只给那些在商场竞争中彻底失利的人。另一种方式便是稳妥型的,其间有一些是由国家强制实施并给予必定的赞助。第三种方式便是均匀主义福利给付,国家在对社会成员均匀供给一份福利,而不在收入等方面树立任何资历约束。 第三是树立所谓的社会同伴联络。便是要在国家的辅导监督下,经过一系列准则性的方法,在区域、职业和全国范围里边将劳方和资方从头安排起来,让他们定时就劳资两边利益分配有关的问题进行洽谈商洽,经过商洽来树立规则,处理两边利益分配方面的问题。由此使劳资之间的联络由曩昔那种剧烈的对立联络改变成一种“同伴”联络、“协作”联络。 上述变革方法在很大程度上改变了兴旺国家的社会安排方式和运作机制。在这种社会安排方式下,整个社会的经济运作在很大程度上不再是由自在、孤立的原子化的个别自己别离去进行,劳动者个人生计和开展方面各种需求的满意也不彻底只靠个人的尽力了,而是在必定程度上可以依托政府、工会的帮忙和支撑来取得。这样一种改变所带来的活跃作用之一,便是在很大程度上克服了19世纪以来西方社会一向存在并日益尖利的两极分解趋势,然后逐步平缓了经济社会危机,使社会进入一个相对调和的情况。这是“二战”之后西方国家遍及呈现一个相对安稳、相对昌盛局势的首要原因之一。西方兴旺国家的工业化进程也大部分是在这样一个社会布景下终究完结的。 但另一方面,这种系统改变也带来一些不行忽视的坏处,其间最重要的一个坏处便是它导致西方兴旺国家企业生机的下降和世界竞争才能的下降。政府对经济社会运作进程的各种规制总是不行避免地要下降社会的生机和功率。福利国家的建造不只下降了国民财富中可用于出资的那部分财富的比重,也下降了社会成员为生计而尽力的活跃性。经过劳资两边有安排的商洽来确认薪酬增加率,也是对企业自主权的一个很大约束,使企业家不能依据企业的出产、出售情况随行就市地对人力、物力和财力资源进行最有用的装备。从整个社会来看,商场经济自在运作的条件有所损坏。在兴旺国家里不只形成了不同企业之间薪酬增加率和价格改变率的拉平化趋势,并且还形成了“能上不能下”的刚性的薪酬结构和价格结构,使产品本钱日益上升,最终导致的成果便是使企业在世界商场上的竞争才能逐步下降。 当然,假如兴旺国家彼此之间都是封闭的,不同国家的企业之间没有彼此竞争,或许尽管各个兴旺国家之间的商场是彼此联络的,各国企业之间存在着彼此竞争,但各个国家在政府干涉、福利供给和劳资商洽成果等方面都是协调一致的,那么,上述所谓“坏处”并不会成为真实的“坏处”。因为不管在哪种情况下,参加彼此竞争的企业都是相同的低功率,不会有太强壮的应战者呈现。但现实情况是,一方面,兴旺国家之间的商场是彼此联络的,不同国家企业之间的彼此竞争是不行避免的;另一方面,兴旺国家向干涉主义方针改变的程度是不平衡的。尽管都不同程度地完成了这种改变,但政府介入的程度不同,福利化程度不同,社会同伴联络的形状及对企业家自主权的约束程度也不彻底相同。这就导致在兴旺国家里边商场运作机制遭到约束的程度不相同,企业生机下降的程度不相同。 其间,干涉程度相对比较低因而企业生机相对较强的兴旺国家是日本。在日本,国家对经济社会运作直接进行干涉的程度相对较低;由国家供给的福利也较少,福利首要是由企业供给,企业效益许多供给,效益欠好就少供给,比较灵敏。因为日本没有全国性的工会与企业家对立,只要企业工会安排,也使日本企业家可以比西方兴旺国家的企业对劳动者实施更有用的操控和办理,使日本工人的均匀劳动时刻、强度和功率都高于欧美,因而在相同技能条件下,日本产品的劳动力本钱相对就更低。因而,20世纪70-80时代,日本的制造业产品如轿车和电器纷繁涌入欧美商场,在必定程度上导致了欧美制造业的不景气情况。日本的制造业欣欣向荣,世界竞争才能越来越强。在这种情况下,欧美制造业部分的企业家开端考虑自己的出路。一部分企业就从薪酬本钱比较高的当地跑到本钱比较低的当地(或是跑到本国比较落后的当地去,或是跑到开展中国家去),然后给落后区域和落后国家带来一个工业化的时机,并逐步导致了经济的全球化。另一条出路便是改行,把工厂封闭,转到其他职业如服务业、金融业里去。这两种行为的直接成果是在欧美国家引发了一轮“去工业化”的浪潮。并从而导致了其他一些严峻的经济与社会成果,例如政府的税收和财务遭到了严峻影响,国家供给的福利水平难以保持,以及传统制造业部分的工人许多赋闲等等。 在这种情况下面,欧美国家面对了新的危机,它们的政府调理机制、福利国家系统、社会同伴联络都遭到了应战。咱们开端对干涉主义战略及其系统进行反思和批判,以为它约束了商场经济的运转条件,约束了企业家的个人自在,下降了整个社会运作的生机,下降了本国企业的世界竞争才能。因而,20世纪70-80时代,在美国总统里根和英国首相撒切尔夫人带领下,兴旺国家又开端了新一轮的变革,在必定程度上从头向自在主义系统方向改变。变革的首要内容:一是下降国家对社会经济运作进程的干涉程度,包含经过将原有的国有企业许多出卖给私家等方法来下降国有企业的比重,削减政府对经济的控制,以及下降税率等;二是变革福利国家系统,包含下降福利支出在政府财务支出中所占的比重,削减以均匀主义方式给付的福利品种等;三是削减对工会安排的支撑,添加资方的权利和鼓舞资方“灵敏运用劳工”;等等。 这样一个改变的成果是西方兴旺社会又进入了一个新阶段,即咱们前面所讲的新自在主义阶段。当然,因为各种原因,社会不行能彻底改变到19世纪那种前期自在主义的情况上去:政府不行能从头变成19世纪那样的小政府,福利国家系统也不行能彻底分裂,劳资商洽准则也不能彻底扔掉。因而,事实上咱们可以把这场变革看作是对干涉主义开展战略及其社会系统的一种反思和调整。在这种新的准则环境下,因为商场经济运作的必要条件在很大程度上从头得到了康复,企业家具有的自主权则比干涉主义时期更多了,企业家的举动才能更强了,灵敏性更大了,整个社会的经济生机和效益也因而而进一步进步了,然后在必定程度上平缓了西方兴旺国家所面对的上述新危机。但就工人而言,他们的日子境况跟曾经比较则有所恶化(政府供给的福利削减了,赋闲率上升了,社会两极分解程度又有所进步)。怎样在这种新局势下从头协调好经济与社会开展之间的联络,又从头成为兴旺国家的政府面对的难题。 世界难题等待中国式破解 怎么真实妥善恰当地处理好经济与社会之间的协调开展问题,从现在来看仍是一个世界性的难题。关于咱们这样一个依然归于开展中国家的大国来说,更是需求做深入细致的研讨和讨论。 从上面的回忆中咱们可以得到一些什么样的启示呢?我想,至少有这样几条可以供咱们考虑: 榜首,单纯的商场经济系统必定导致社会的不调和情况。建造调和社会是商场经济开展到必定阶段时必定遭受的课题和使命。“调和社会”在某种意义上便是一套用来从社会结构、社会办理系统方面处理商场经济开展到必定阶段时所引发的那些经济、社会问题的方法和方法。单纯的商场经济是以“能者多得”作为自己的根本运作准则的,“富者更富、贫者更贫”的马太效应是它的必定成果。在商场经济开展的初期,当社会出产力还不是很高、财富总量还不是许多的时分,这种贫富距离还不会很杰出。而当经济增加到必定水平、社会的财富总量大大添加的时分,这种距离就可能变得非常悬殊。这个时分,上述商场经济条件下特有的各种经济社会问题就会逐步发作和凸显出来,不只影响许多社会成员个人的生计情况、引发比较剧烈的社会抵触、损坏社会秩序,并且也会阻止经济自身的进一步开展。“调和社会”的建造便是要补偿单纯商场经济机制所包含的这样一种缺点,从社会结构、社会办理系统方面来保证经济、社会的可继续开展。 第二,建造调和社会的中心使命应该是下降社会的两极分解程度,将这种分解约束在必定程度之内,以平缓社会内部各个阶级、阶级或团体之间的对立。必定程度内的社会分解是商场经济机制正常运作的必要条件,但超越必定极限的两极分解却是有害无益。尽管导致社会不调和局势的要素有许多,但在现代商场经济条件下,导致社会堕入严峻不调和情况(经济惨淡、以个别违法和团体对立等方式呈现的烈性社会抵触、遍及性的精力危机等)的首要原因则是社会成员之间超出必定极限的两极分解。因而,平缓社会的两极分解,尽管不行能处理一切的经济、社会问题,但却可以在很大程度上平缓上述商场经济条件下特有的那样一些经济、社会危机。西方兴旺国家在20世纪中期近30年的安稳昌盛可以作为此方面的例子。此外,西方兴旺国家在这方面所采纳的那些首要方法,如政府对经济社会进程进行宏观调控、树立和完善包含社会保障在内的福利系统以及在不同利益主体之间树立社会同伴联络或洽谈商洽机制等,尽管对经济功率有必定副作用,但从平缓上述经济社会危机、促进社会调和这个视点来说仍是恰当有用的,值得咱们细心加以研讨。 第三,在调和社会的建造进程中,要注意处理好社会开展与经济增加之间联络问题。调和社会的建造和经济增加应该相辅相成,不能彼此影响。经济增加和社会调和之间一直是彼此依赖、彼此约束的联络。只要经济可以继续增加,社会的调和情况才可以继续地得到保护。不然,所谓的“调和社会”只能是稍纵即逝。在敞开经济条件下,经济的继续增加则有必要以本国企业相对其世界竞争对手而言一直具有必定的比较本钱优势、因而一直具有必定的功率优势为条件。而社会调和情况的保持在必定程度上又可能是以约束或损坏商场经济条件下经济增加的某些必要条件(如占用可用于出资的财富资源以作为居民福利、进步产品中的薪酬本钱、对企业的运作进行必定的规制等)为根底的,因而不行避免地会与经济的继续增加发作必定的对立。西方兴旺国家在20世纪后期所遭受的问题便是一个实例。西方兴旺国家企图经过新自在主义的变革来从头振奋经济的生机,但在必定程度上又影响了社会的调和局势。因而,怎么真实妥善恰当地处理好经济与社会之间的协调开展问题,从现在来看仍是一个世界性的难题。关于咱们这样一个依然归于开展中国家的大国来说,更是需求做深入细致的研讨和讨论。(本文依据作者2004年12月18日在北京市社会科学联合会与北京师范大学联合举行的“2004·学术前沿论坛”上所做的讲演弥补修正而成) 作者简介:谢立中1957年生,哲学博士;现任北京大学社会学系教授、博士生导师;首要研讨方向为社会学理论、社会开展与现代化;首要著作有:《社会开展二重奏》、《兴旺国家的社会开展战略》(主编)、《社会目标与社会开展点评》(合著)、《当代中国社会开展导论》、《西方社会学名著概要》(主编)、《20世纪西方现代化理论文选》(主编)、《现代性、后现代性社会理论:诠释与谈论》(主编)、《西方社会学理论》(主编)及学术论文六十余篇。

 

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